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新時(shí)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的思考與實(shí)踐
來源：必旺智能2025-12-22
工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心載體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長引擎，其規(guī)劃水平直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、資源利用效率與生態(tài)環(huán)境效益。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已不再是簡單的空間布局安排，而是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素保障、生態(tài)保護(hù)、城市融合等多重目標(biāo)，構(gòu)建“產(chǎn)城融合、綠色低碳、智慧高效”的發(fā)展新格局。科學(xué)合理的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，既是破解傳統(tǒng)園區(qū)“布局散亂、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、污染突出”等問題的關(guān)鍵抓手，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。
精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向，筑牢園區(qū)發(fā)展根基，是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的核心前提。產(chǎn)業(yè)定位的科學(xué)性直接決定了園區(qū)的競爭力與可持續(xù)性。規(guī)劃之初，需立足區(qū)域資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場需求，開展全方位的可行性調(diào)研與論證，避免盲目跟風(fēng)布局熱門產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的同質(zhì)化競爭。一方面，要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心產(chǎn)業(yè)+配套產(chǎn)業(yè)+服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)；另一方面，要預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，兼顧當(dāng)前產(chǎn)業(yè)落地需求與未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，為引入高端項(xiàng)目、培育新興業(yè)態(tài)提供充足載體。例如，長三角地區(qū)部分工業(yè)園區(qū)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥等高端制造產(chǎn)業(yè)，通過精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)能級(jí)的快速提升，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。
堅(jiān)持綠色低碳導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共生，是新時(shí)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的必由之路。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“先污染后治理”的發(fā)展模式已難以為繼，綠色低碳成為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。在規(guī)劃過程中，需將生態(tài)保護(hù)理念貫穿始終，構(gòu)建生態(tài)友好型園區(qū)發(fā)展模式。一是優(yōu)化空間生態(tài)布局，合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托自然水系、綠地構(gòu)建生態(tài)廊道，提升園區(qū)生態(tài)承載能力；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁引入高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)與清潔生產(chǎn)工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；三是完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理廠、固廢處理中心、集中供熱供能系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理、達(dá)標(biāo)排放，提高資源循環(huán)利用效率。同時(shí)，可探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的資源共享與廢物梯級(jí)利用，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建宜居宜業(yè)新格局，是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要方向。工業(yè)園區(qū)不是孤立的產(chǎn)業(yè)孤島，而是城市發(fā)展的重要組成部分，需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的有機(jī)融合。在規(guī)劃中，要打破“重產(chǎn)業(yè)、輕配套”的傳統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口集聚需求，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。一方面，配套建設(shè)居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等公共服務(wù)設(shè)施，解決園區(qū)企業(yè)員工的居住、子女入學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題，提升園區(qū)宜居性；另一方面，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)與城市核心區(qū)、交通樞紐的快速連接通道，完善園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的高效流通。此外，還可規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新孵化平臺(tái)、人才公寓等，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，吸引高端人才集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的良性互動(dòng)。
融入智慧賦能理念，提升園區(qū)治理效能，是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新動(dòng)能。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，智慧園區(qū)已成為提升園區(qū)競爭力的重要抓手。在規(guī)劃過程中，需依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧園區(qū)管理服務(wù)體系。一是搭建智慧管理平臺(tái)，整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、交通、能源等各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)分析與智能調(diào)度，提升園區(qū)精細(xì)化管理水平；二是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化管控與高效協(xié)同；三是完善智慧服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢、政務(wù)辦理、供應(yīng)鏈對(duì)接、金融服務(wù)等線上一站式服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升園區(qū)服務(wù)效率。通過智慧賦能，推動(dòng)園區(qū)治理模式從“經(jīng)驗(yàn)型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源的優(yōu)化配置與高效利用。
總之，新時(shí)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)定位、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、智慧賦能等多重目標(biāo)，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)踐過程中，要立足區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜制定規(guī)劃方案，既要堅(jiān)守發(fā)展底線，也要勇于創(chuàng)新突破，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，讓工業(yè)園區(qū)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的引擎、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)、生態(tài)宜居的家園，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
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